房地产调控 需要对家用房和非家用房分而治之

飞扬秋叶

《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.15(2018)》(以下下简称：蓝皮书)指出，2018年一线和热点二线城市房地产市场会率先探底，下半年三四线城市市场调整将出现。建议用“空置税”替代“房产税”，建议在2020年第七次全国人口普查的同时进行全国城乡房屋普查，以“人房关系”作为房地产调控的基准线。

从整体来看，蓝皮书预计，2018年将是本轮房地产市场低点，房地产市场整体将呈现下行态势。其中，在供给侧，限购政策很难有所放松，热点城市供应量将持续偏紧；在需求侧，“房住不炒”的政策基调不会发生变化，加上银行信贷收紧也使得购房成本显著上升，因而成交规模也会受到一定程度的限制。

此外，销售萎缩和融资渠道受阻给房企造成的资金压力，一定程度上影响了房企新开工意愿，新开工面积增速仍将维持低位运行。

从城市层级来看，蓝皮书指出，由于房地产紧缩调控政策不放松，一线和热点二线城市会率先探底，而三四线城市调整将明显滞后于一线城市，预计2018年下半年三四线城市市场调整将会出现。

值得注意的是，人口众多、经济发展较好的超大城市仍受投资者青睐。

另外，蓝皮书还对城市房地产开发投资额进行统计。2017年，35个大中城市中房地产开发投资额居前三位的城市依次是重庆、上海和北京，投资额分别为3980亿元、3857亿元、3693亿元；房地产开发投资额居于后三位的城市依次是呼和浩特、西宁、银川，投资额分别为238亿元、351亿元、403亿元。

蓝皮书指出，中国住房市场的主要矛盾已经发生变化，住房市场的分化和不平衡发展会成为相当一段时间内住房市场的突出特征，主要表现在人们对改善型住房的需求非常旺盛和住房需求的空间分化。不仅如此，对住房居住属性的强调和功能新定位，也将成为未来一段很长时间内各级政府的紧箍咒，新的住房投资者也将发现很难从上涨的房价中获得可观的资本增值收益，从而有利于形成房住不炒的新观念。

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